צמיחה והתפתחות

הכרה במקצועות חדשים

לרשות המינהל מספר דרכים ליישום המדיניות הלאומית בנושא ההכשרות המקצועיות. אחת הדרכים המרכזיות היא הכרה של המינהל בהכשרות במקצועות מסוימים. משמעות "ההכרה במקצוע" היא, למעשה, קביעת "תו תקן" לבוגרי ההכשרות באותו מקצוע, המבטא את "פרופיל הבוגר הרצוי". ההכרה במקצוע משמעותה הקצאת משאבים והיא מיושמת לפחות על ידי אחת מהפעולות הבאות:

• מתן תעודה ממשלתית
• הגדרת כשירויות בתכנית מסגרת ו/או כתיבת תכנית בחינה
• כתיבת תכנית לימודים (ולעתים גם פיתוח אמצעי הוראה)
• פיקוח מקצועי/פדגוגי על ההכשרות במקצוע
• תקצוב / סבסוד הכשרה
• בחינות / דרכי הערכה חיצוניים

במציאות משתנה ועל מנת שמערך ההכשרות המקצועיות יכיר במקצועות רלוונטיים לשוק העבודה וכן במקצועות חדשים וצופי פני עתיד, הוא נדרש לבחון האם להכיר במקצוע חדש שטרם הוכר והאם קיים ערך מוסף שמקצוע זה יוכר על ידי גוף ממשלתי. לצורך כך המינהל מקיים ועדת הכרה במקצועות חדשים (להלן "הוועדה"). להלן פרוט הרכב הוועדה, אמות המידה לבחינת ההכרה, תהליך הבחינה בהכרה לרבות פירוט לוחות זמנים ומפרט הנתונים והאינדיקציות, שצריכים להיות מונחים לפתח הוועדה ואופני יישום ההכרה.

הרכב הוועדה:

• נציג יחידת פיקוח ופדגוגיה - ממונה יחידת פיקוח מקצועי ופדגוגיה דואלית
• נציג יחידת פיקוח ופדגוגיה - מנהל/ת יחידה לתוכניות לימוד
• נציג יחידת מדיניות - ממונה יחידת מדיניות תכנון ומדידה
• נציג יחידת מדיניות - מנהל/ת מדיניות מקצועות ומדידה
• מרכז/ת וועדה
• נציג יחידת הכשרה למקצוע
• נציג יחידת הנוער
• נציג מדור לחיילים משוחררים

יובהר, כי נוכחות של אחד מנציגי יחידת הפיקוח והפדגוגיה וכן נציג אחת מיחידת המדיניות הינה חובה, בלעדי נציג מטעמם לא ניתן יהיה לכנס וועדה.

אמות המידה הכלליות לבחינת ההכרה:

• ההכשרה המוצעת עומדת בקריטריון הגנרי להכשרה מקצועית (ראו לעיל בהגדרת מושגי היסוד - "הכשרה מקצועית")
• ההכשרה המוצעת עומדת בפירוט המדיניות כפי שפורטה במסמך זה
• ביקושים: המקצוע נדרש בשוק העבודה
• השכר הצפוי לבוגרים עם סיום ההכשרה יהיה לפחות 120% משכר המינימום
• המקצוע חייב לכלול מיומנויות ליבה מקצועיות וייחודיות וצופות פני עתיד
• קיים צורך משקי/לאומי/ממשלתי/ חברתי בהכשרת עובדים מקצועיים (מקצועות בכשל שוק, ברישוי וכו')

תהליך הבחינה בהכרה:

• הוועדה תתכנס פעמיים בשנה (אחת לחצי שנה) או בהתאם לצורך מיוחד.
• הוועדה תהיה בראשות ממונה על יחידת הפיקוח והפדגוגיה הדואלית אשר יהיה אמון על תהליך ההכנה ועל הקשר עם הגורמים הרלוונטיים.
• הוועדה תבחן על פי אמות מידה אחידות (על מנת ליישם מדיניות אחידה) בקשות להכרה במקצועות חדשים שטרם הוכרו על ידי המינהל שתגענה משני מקורות הזנה מרכזיים:
• בקשות מטעם גורמים חוץ אגפיים כגון מוסדות לימוד, מעסיקים/ ארגוני מעסיקים, ארגוני עובדים, משרדי ממשלה אחרים וכד'.
• יוזמות/ בקשות מגורמים פנים אגפיים לפיתוח מקצועות (הפיקוח המקצועי, הפיתוח העסקי וכד').
• אזרח או גוף, המבקשים להגיש בקשה להכרה במקצוע חדש, יעשו זאת באמצעות טופס בקשה ייעודי והבקשה תיבחן כיתר הבקשות על בסיס פרמטרים אחידים. את הבקשה יש להעביר בדואר או באמצעות דואר אלקטרוני.
• לאחר כינוס הוועדה ובחינת הבקשות, תישלח תשובה מפורטת ומנומקת אודות: אישור הבקשה/ דחיית הבקשה / דרישה לאישורים נוספים. התשובה תישלח לא יאוחר מ-14 ימים ממועד כינוס הוועדה.
• בקשה שתאושר תועבר לגורמי המקצוע במינהל לטובת פיתוח ויישום ההכרה שתבוא לידי ביטוי באחת ו/או יותר מהפעולות שפורטו לעיל.
• מקצועות חדשים שיאושרו על ידי המינהל, ימדדו לאחר כשלוש שנים ממועד פרסומם וזאת בכפוף להחלטת ממשלה 186.

פירוט הפעולות והבדיקות:

• בקשות שתוגשנה לוועדה תיבחנה במסגרת הליך בחינה פנימי ע"י יחידת המדיניות, שיכלול את הבדיקות הבאות ואלו יהוו 60% משיקולי ההחלטה:
• האם יש רגולטור/"שחקן" אחר, שקובע תו תקן בתחום?
• סקירה של נתונים כלכליים, ביקוש ושכר (אם קיימים) אל מול מאגרי מידע של הלמ"ס.
• איתור תעודות הסמכה קיימות ואופציונליות בתחום.
• בדיקת התחום מול ה-EQF (בהיבטים של כשירויות גנריות ומקצועיות)
• סקירה ובחינה של משלח היד ותחום הלימוד המבוקש בעולם ובארץ.
• בחינה אל מול אגף אסטרטגיה ובכלל כך השוואה מול אתר עבדואטה ופלטפורמות נוספות.
• בקשות שתוגשנה לוועדה תיבחנה במסגרת הליך בחינה פנימי ע"י יחידת הפיקוח והפדגוגיה הדואלית, שירוכז על ידי גורם מקצועי רלוונטי ויכלול את הבדיקות הבאות ואלו יהוו 40% משיקולי ההחלטה:
• חוות דעת ממספר מעסיקים וארגון מעסיקים יציג (אם קיים) לרבות התייחסות אודות חניכות והיקף החניכות המשוערת בבקשות הנוגעות לנוער
• חוות דעת גופי מו"פ, הכשרות ואקדמיה בתחום.
• בירור אפשרויות לאקרדיטציה
• הוועדה תבחן את הצורך בהכרה במקצוע חדש לאור הבקשה והתכלית המוצהרת, בהסתמך על המסמכים והמחקר המקדים שבוצע וכל זאת בהתאם לאמות המידה שפורטו לעיל.
• ככל שעולה צורך במעורבות של גורם או נציג נוסף הוועדה רשאית להתייעץ ואף לזמנו להשתתף בוועדה.
• במידה ויוגש ערעור על החלטת הוועדה יועבר לבחינה על ידי ראש מינהל הכשרות מקצועיות.

עדכון מגמה

החינוך היוצר הוא מודל דינאמי, מתחדש תדיר ומושתת על פיתוח בר-קיימא, צמיחה, השתנות והתפתחות מתמדת. בעולם תעסוקה המשתנה בקצב מואץ, עדכון שוטף של מגמות הלימוד במסגרות ההכשרה המקצועית הוא תנאי הכרחי לשמירה על הרלוונטיות, האיכות והאפקטיביות של בתי הספר. פיתוחים חדשים בענף המקצועי ואפשרויות ישימות ללמידה התנסותית (חניכות) לצד שינויים טכנולוגיים, צרכים משתנים של שוק העבודה, ומגמות כלכליות וחברתיות – כולם מחייבים התאמה מתמדת של מקצועות הלימוד, תכני הלימוד, המיומנויות הנרכשות ותחומי ההתמחות המוצעים ללומדים.

הצעה למגמה או תחום חדש או מתחדש בחינוך היוצר יכולה להיות ביוזמתו של המינהל להכשרה מקצועית, או ביוזמת שותפים – בי"ס, רשת, עמותה או אחר. פירוט מדיניות תהליך הפיתוח נועדה להסדיר את תהליך עדכון מגמות הלימוד באופן מובנה, עקבי ושקוף, המבוסס על אמות מידה מקצועיות, שיקולים מערכתיים ולוחות זמנים קבועים מראש. מטרת התייחסות זו היא לצמצם תלות בהחלטות נקודתיות או אישיות, ולהבטיח כי כל שינוי יתבצע תוך בחינה מסודרת של צורכי השוק, נתוני תעסוקה, ובשיתוף גורמים רלוונטיים — באופן שיטתי ומתועד.

תהליך בחינת מגמה מורכב משלושה שלבים ומשלב שותפים שונים לאורך הדרך, שתפקידם לנהל תהליך סדור ומקצועי כמה שניתן על מנת ליישם למידה רלוונטית ומעודכנת ללומדים.

שלב א' – כינוס ועדת עדכון וטיוב מגמה

חברי הוועדה יתכנסו על מנת לבחון את השינויים הנדרשים במגמות המקצוע ויפעלו על פי אמות מידה ותבחינים כפי שיפורט במסמך זה.

הרכב הוועדה:

• נציג יחידת פיקוח ופדגוגיה - ממונה יחידת פיקוח מקצועי ופדגוגיה דואלית
• נציג יחידת פיקוח ופדגוגיה - מנהל/ת יחידה לתוכניות לימוד
• נציג יחידת מדיניות - ממונה יחידת מדיניות תכנון ומדידה
• נציג יחידת מדיניות - מנהל/ת מדיניות מקצועות ומדידה
• נציג יחידת הכשרה למקצוע / נציג יחידת הנוער (תלוי אם מדובר במגמה של נוער או מבוגרים)

שותפים בוועדה: נציגי הפיקוח המקצועי, נציג אגף הבחינות, נציגי פיקוח פדגוגי, נציג אגף תכנון ובקרה ו/ או כל נציג שעולה צורך בהשתתפותו.

אמות מידה ונתונים שיוצגו לצורך בחינה:

• מועד עדכון אחרון ובהתאם להשתייכות המגמה לחתך הרלוונטי. (רישוי- כל 5 שנים, סיווג- כל 3 שנים, ירוק- כל שנתיים)
• המלצה מקצועית שהוגשה לעדכון וטיוב מגמה (המלצה יכולה להיות מוגשת על ידי גורמים פנימיים/ חיצוניים למינהל)
• שינוי מהותי בתחום (יעלה על ידי גורמי המקצוע בדגש על הפיקוח המקצועי)
• הגדרה של המקצוע כמקצוע מטרה
• צורך בשינוי בעקבות למידה והפקת לקחים שנעשתה על ידי גורמי מקצוע (לדוגמא: קיצור משך ההכשרה)

תהליך הבחינה ופירוט הפעולות הנדרשות:

• וועדה זו תתכנס אחת לרבעון (במידה ועלה צורך). יובהר שלא ניתן יהיה לכנס וועדה זו ללא נציג אחד לפחות של יחידת המדיניות וכן לפחות נציג אחד של יחידת הפיקוח המקצועי והפדגוגיה הדואלית.
• תחילת הוועדה תתמקד בהצגת סקירה ונתונים ובניהם אחוזי דפלום, אחוזי נשירה, אחוזי חניכות במידת הצורך, פילוח מגדרי ומגזרי, זאת על מנת לשקף רקע אודות המקצוע וסטטוס.
• סקירה אודות המקצוע: פירוט אודות סיווג המקצוע והסמכה, סקירת מגמות וצפי עתידי בענף, אפשרויות ללימודי המשך ואקרדיטציה ואופק תעסוקתי לרבות שכר ואפשרויות קידום והעסקה לבחינת ניעות תעסוקתית.
• סקירה פדגוגית: פירוט אודות תוצרי הלמידה וכשירויות, משך ההכשרה, אופני הלמידה וכן פירוט אודות המקצוע.
• פירוט ונימוק אודות הסיבה בגינה נדרש לבצע עדכון מאחד או יותר מהסעיפים שצוינו לעיל.
• התייחסות משתתפים ודיון
• בחינת השלכות והשפעות עדכון מגמה
• קבלת החלטה אופרטיבית לרבות מינוי אחראים לביצוע
• יובהר, כי כלל לא ניתן יהיה לבצע עדכון/ טיוב מגמה ללא מעורבות ואישור כלל הגורמים הנוגעים בדבר.
• מקרים חריגים ידונו בנפרד ובמידת הצורך יועלו לבחינה בראשות ראש מינהל הכשרות מקצועיות.
• במידה והוחלט לעדכן/ לטייב את המגמה, ההפצה אודות עדכון המגמה יתבצע במועד הפצה אחת במהלך השנה ב-1.12, וזאת על מנת שאוגדן הנוער יהיה עדכני וניתן יהיה להגיש תכנון באופן מסודר וקוהרנטי למגמות המאושרות.

שלב ב' - פיתוח בהתאם להנחיות הועדה

שלב זה יתמקד ביישום השינויים שהוחלט עליהם בוועדת המקצוע באופן מסודר ועל מנת לוודא עדכון כלל הגורמים הרלוונטיים.

אחראים לתהליך: רפרנט יחידת תוכניות לימודים, פיקוח מקצועי רלוונטי (ובשלב הנוכחי מובילי הרפורמה).

שותפים לתהליך: תוכניות לימודים, פיקוח מקצועי רלוונטי, מנהלת מדיניות מקצועות ברפורמה (בשלב זה), מחלקת בחינות.

מהלך:

1. מפגש הנעת פיתוח:
2. הצגת כלל ההמלצות שסוכמו בועדת המקצוע.
3. שיתוף גורמי מקצוע פנימיים וחיצוניים לטובת התייחסות להשלכות והתאמות נדרשות.
4. בניית תוכנית עבודה הכוללת לוחות זמנים, אבני דרך (כולל דד ליין העדכון הנדרש ותחולתו).
5. הוצאת מייל מסכם עם תכנית עבודה לכל בע"ת הרלוונטיים.
6. מפגשי סטטוס לפי אבני הדרך - עד חודש ממפגש ההתנעה מפגש סטטוס ראשון.
7. השלמת תכנית העבודה והשינויים הנדרשים.
8. הוצאת העדכונים להערות בע"ת תוך הפנייה בהירה לשינויים שנעשו וכיצד הם מיישמים את המלצות ועדת המקצוע. במידה ונדרש מבצעים תיקונים בהתאם להערות.

שלב ג' - עדכון במערכת ופרסום

אחראים לתהליך: יחידת תוכניות לימודים.

מטרת השלב: הפצת השינויים לכל בעלי העניין והנגשתם.

מהלך:

1. עדכון האוגדן (אישור הפעלה ותוכנית לימודים)
2. הוצאת מייל עדכון למפקחים ובתי הספר תוך ציון התחולה.
3. העלאה לאתר אינטרנט

נוהל הכרה בבית ספר יוצר

יפותח בהמשך בהתאם למדיניות אגף הנוער במנהל להכשרה מקצועית.

עבודת המינהל להכשרת כ"א בחינוך היוצר

אגף הנוער במנהל להכשרה מקצועית הוא הגורם המוביל את החינוך היוצר, מתווה את התפיסות והמדיניות ליישומו בבתי הספר ומפקח עליהם. בימים אלה (יוני 2025) מתקיים תהליך הבניה מחדש של מנהל ההכשרות הצפוי להשפיע על מבנה היחידות, הגדרות התפקידים ותהליכי העבודה. עם השלמת תהליכי הפיתוח הארגוני והמקצועי במינהל – ייכתב פרק זה בתדריך בהתאמה.